回头看 浙江政采与阿里1688“牵手”的这几年

今日公共资源交易 2019-01-17 06:46:16

近日,登录阿里巴巴1688平台会发现,在新增的“政府采购”频道里,已发布了包括移动硬盘、油墨、版纸等9种物品的供应商招募书。其中,计划采购54万元的U盘项目,显示着来自杭州、南京、嘉兴、上海等多个地区的33家供应商报名。

  

作为中国“网购”大省,除了浙江网民们爱上网“淘”宝贝,现在连政府也开始网购了。

  

3月10日,“浙江政府采购专区”正式在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线亮相,B2G浮出水面。这也是浙江省政府首次联合第三方平台,探索“网上竞价采购”模式。

  

关于政府采购,在刚结束的两会上同样是热门话题。“采购效率低、价格虚高……”代表们对政府采购发出了诸多声音。那么,为何政府采购总让人觉得“雾里看花”?浙江省政府此次与电商大佬合作又会擦出怎样的火花?带着这些疑问,记者来到省财政厅寻找答案。

  

采购模式改革创新  浙江一直走在最前方


“浙江政府采购专区”已在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线

  

“社会上有关‘近80%的办公用品价格高于市场价格50%’,这个数字太夸张了。”最近,关于媒体报道的这一说法,引起了浙江省财政厅政府采购监管处处长钱国兴的关注。他直言,采购作为一种市场交易行为,有时也难免会买到一些比市场价格高的产品,这问题政府采购存在,私人采购也存在,但政府采购由于使用的是公共资金,因此这个问题会更加突出,之因为存在这些问题,所以要求建立现代政府采购制度,推进政府采购改革。通过这么多年的改革,客观地讲,这些问题应该已经得到明显改善,但确实在个别政府采购的产品或项目中时有发生或存在,但也绝不会像社会上传的那么离谱。

  

对于采购价格高,长久以来都是人们诟病政府采购的问题。之所以会与市场价格有差异,有些是正常并合理的,要应区别看待。钱国兴认为这也与政府采购对服务的要求更高有关,“从送货到保修,我们都需要供应商有免费上门等配套服务,隐形中增加了供应商的成本。”。有些因政府采购应当强制优先采购节能环保产品等原因所引起。

  

钱国兴表示,从1999年我省开始政府采购改革度后,十几年来,浙江省一直在不断探索创新机制,以促进政府采购更加公开公平、竞争高效。

  

2002年《政府采购法》出台,政府采购得到进一步规范,但随着社会日新月异地发展,法律的滞后性逐渐显露。在政府采购流程中,记者看到,如果按照《政府采购法》的规定,为保证政府采购公平公正,一个招标采购项目从采购计划下达,到编制招标文件、发布招标公告,到通过投标评标确定投标人,再到最后的采购合同签订,整个采购流程的结束,一个半月时间是至少的,如遇到供应商质疑投诉那会更长。

  

“如果是采购普通的日常办公用品(如电脑),这种采购效率显然不能满足单位的实际需要。”钱国兴说。于是,2004年,浙江省先人一步试行了协议定点采购制度,通俗地说,这是一种通过“事先采购、按需供货”采购管理模式,由政府采购中心事先通过公开招标等方式确定产品的型号、价格和供货商,并与其签订协议,等到单位有采购需求时,由单位直接向其采购,但采购价格不得高于协议价格。如单位认为协议价格高于市场价的,按规定可直接向市场采购。管理部门查实的应对供应商作出处罚。

  

不过,这样虽然提供了采购效率,但又衍生出新问题:对部分更新换代快、市场价格波动大的IT类产品,因协议定点采购有一定的有效期,如供应商不诚信,监管手段不足,将导致协议价格高于市场价,同时单位又不按规定进行市场询价,那结果必然出现最后的采购成交价高于市场价的现象。

  

基于这一背景,2008年浙江又要求省级单位采购协议定点产品的,必须通过“浙江政府采购网”进行“网上竞价,定点入围的供应商应通过网上竞争性报价参与协议采购。“2012年,浙江省又引入了第三方价格监测机构——中关村电子产品指数中心来对我省电子类协议产品进行价格监测。”钱国兴补充说,从近日中关村指数提供的2013年度价格监测报告看,在八大类IT产品中,浙江政府采购协议价平均低于市场价4.5个百分点,为全国最低价格。

  

政府爱“网购”  只为让市场决定价格

  

“其实上网采购这种模式浙江2008年就有了,这次和阿里巴巴合作,第一步主要是将浙江政府采购网与阿里巴巴1688网站进行了对接,让两个市场、两个平台的采购信息和资源实现互通共享。”钱国兴告诉记者,与浙江政府采购网相比,1688全网有940万注册供应商,让其参与方便地政府采购,可形成了更大范围的竞争,有利于政府采购降低成本。

  

记者在1688“采购必应”平台上发现,浙江省政府采购中心已发布了新一轮省级行政事业单位“办公耗材”的政府采购定点供应商和产品,具体包括U盘、版纸、硒鼓、硬盘、录音笔等12个品目。

  

“将来在1688平台上进行网上竞价采购的主要是一些标准定制、市场货源充足的产品和项目,预算金额一般在10万至100万之间。”钱国兴向记者表示,对一些达到公开招标限额以上的政府采购项目,以及服务和工程项目,还是会依法按照现行政府采购程序进行公开招标等方式的采购。

  

钱国兴表示,与阿里巴巴的合作这是继2008年浙江省在全国率先推出协议定点产品网上竞价采购后,省政府采购管理部门和集中采购机构主动接轨市场的又一次新的采购模式的探索和尝试。

  

记者了解到,这次与阿里巴巴的网上采购合作是浙江省级运用市场机制推动政府采购制度改革的开始,下一步,还将引入更多专业卖场或电商企业,加快探索“网上超市(卖场)采购”等其他网上采购模式。钱国兴透露,现已完成两家卖场的入围招标工作,现正在调研和开发新的“网上采购系统”,预计将在今年下半年上线试点。

  

电商盯上政府采购  B2G合作模式带来了双赢

  

浙江省政府牵手阿里,在一定程度上能向公众更加公开透明的展示政府采购流程,让广大供应商都能有机会成为政府采购供应商,增加市场竞争的同时也推进政府阳光采购,实现廉政高效的目标。

  

“1688未来的目标是像淘宝购物一样,全流程可查,从采购清单发出,到供应商报价,到筛选,再到签约支付,每一个步骤每一个节点的信息都会公布在网上。”1688采购业务部总监马嘉告诉记者,阿里通过多年努力在B2B上实现在线交易,解决B2B交易线上各环节的问题,为B2G做好充足准备。

  

B2G的合作模式为企业与政府带来了双赢,对于电商平台来说“政府采购”后面更是蕴含着巨大的商业价值。

  

据浙江省财政厅统计,2013年全省政府采购合同金额达984亿元,800多亿元授予了中小企业,涉及货物、服务、工程三大类,其中货物有近200个品目,大多数适合通过互联网直接向电商企业采购。

  

电商分析师鲁振旺认为,目前1688正在找寻商业模式,而政府采购具有较大的市场规模,这使得1688原本较为分散的供应商有了庞大且稳定的输出渠道。目前各电商巨头在办公用品零售方面都有所涉及,1688若想建立长期稳定的B2G经营渠道,仍需提高上游供应链价值,商品的价格优势也将是与政府合作的关键点。

  

对于这一点,马嘉表示,作为全球最大的线上采购批发平台,1688平台拥有940万供应商资源,品类相当丰富,优选商家优选产品也一直是阿里和平台上供应商不断净化的结果。作为企业间交易首选的B2B平台,政府采购入驻于此所能掌控的议价能力不言而喻。(来源:浙商网)




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